Kansspelautoriteit Actualiseert Richtlijnen voor Draagkrachttoets na Controle bij Twintig Vergunde Aanbieders

De Kansspelautoriteit heeft in juli 2026 de good and bad practices voor de uitvoering van de draagkrachttoets geactualiseerd, dit volgt direct op vervolgonderzoek waarbij de toezichthouder specifieke controles bij twintig vergunde operators heeft beoordeeld en de uitkomsten heeft verwerkt in nieuwe richtlijnen die meer duidelijkheid bieden over de manier waarop aanbieders de toets moeten uitvoeren.

Achtergrond van het Vervolgonderzoek

De Kansspelautoriteit voerde eerder al checks uit bij aanbieders met een Nederlandse vergunning en besloot daarop een gerichte follow-up te starten waarbij twintig operators onder de loep werden genomen om te zien hoe zij de draagkrachttoets in de praktijk toepassen, waarbij de resultaten hebben geleid tot concrete aanpassingen in de guidance die nu beschikbaar is gesteld aan de sector.

Het onderzoek richtte zich specifiek op de manier waarop operators de financiële draagkracht van spelers vaststellen en welke gegevens zij daarbij gebruiken, terwijl de toezichthouder constateerde dat er behoefte was aan verdere verduidelijking om consistentie en correcte naleving te bevorderen bij alle vergunde partijen.

Belangrijkste Aanpassingen in de Richtlijnen

Een van de meest opvallende verduidelijkingen betreft de rol van liquide middelen zoals spaargeld, die volgens de geactualiseerde guidance niet mogen meetellen bij de beoordeling van de draagkracht, terwijl de toets juist moet worden gebaseerd op het structurele inkomen van de speler om een realistisch beeld te krijgen van diens financiële positie.

De Kansspelautoriteit benadrukt in de nieuwe versie dat operators structurele inkomsten als uitgangspunt moeten nemen en daarbij rekening houden met vaste lasten en andere verplichtingen, zodat de uitkomst van de toets aansluit bij de werkelijke situatie van de speler en niet wordt beïnvloed door tijdelijke of beschikbare vermogensbestanddelen.

Daarnaast bevat de geactualiseerde guidance voorbeelden van zowel goede als slechte praktijken die operators kunnen hanteren tijdens het uitvoeren van de draagkrachttoets, waarbij de toezichthouder aangeeft dat deze voorbeelden zijn afgeleid uit de bevindingen bij de twintig gecontroleerde aanbieders en bedoeld zijn om interpretatieverschillen te verminderen.

Praktische Gevolgen voor Vergunde Operators

Operators met een Nederlandse vergunning dienen hun interne procedures aan te passen aan de nieuwe verduidelijkingen, terwijl de Kansspelautoriteit aangeeft dat de guidance fungeert als handvat voor correcte uitvoering en niet als bindende regelgeving, hoewel afwijkingen wel kunnen leiden tot handhavend optreden wanneer de zorgplicht in het geding is.

Het document met de titel Good and bad practices draagkrachtoetsen zorgplicht 2026 is te raadplegen via de website van de toezichthouder en bevat onder meer concrete criteria voor het bepalen van structureel inkomen en het uitsluiten van liquide activa, zodat aanbieders een eenduidig kader hebben om de toets uit te voeren.

De actualisatie komt op een moment waarop de Kansspelautoriteit meerdere initiatieven heeft lopen om de zorgplicht binnen de gereguleerde markt te versterken, waarbij de draagkrachttoets een centraal instrument vormt om spelers te beschermen tegen overmatig gokgedrag en de bijbehorende financiële risico's.

Reacties uit de Sector en Toekomstige Stappen

Verschillende brancheorganisaties en vergunde aanbieders hebben de publicatie van de geactualiseerde guidance verwelkomd omdat deze bijdraagt aan meer helderheid, terwijl zij tegelijkertijd aangeven dat verdere implementatie en eventuele aanpassingen in software en werkwijzen de komende periode aandacht zullen vragen.

De Kansspelautoriteit heeft aangekondigd dat zij de naleving van de nieuwe richtlijnen zal blijven monitoren door middel van gerichte controles en dat afwijkingen kunnen resulteren in maatregelen, waarbij de focus blijft liggen op een zorgvuldige en consistente toepassing van de draagkrachttoets bij alle spelers.

Conclusie

Met de actualisatie van de good and bad practices voor de draagkrachttoets zet de Kansspelautoriteit een volgende stap in de verfijning van de zorgplicht binnen de Nederlandse online kansspelmarkt, waarbij de inzichten uit het onderzoek bij twintig operators hebben geleid tot concrete verduidelijkingen die operators helpen bij de correcte uitvoering en die de bescherming van spelers verder ondersteunen. De guidance is per juli 2026 van kracht en vormt daarmee een actueel referentiekader voor de sector.