KSA-rapport laat stagnatie zien in legale gokmarkt terwijl illegale sector groeit

De Kansspelautoriteit bracht in mei 2026 het voorjaarsmonitoringsrapport uit dat de tweede helft van 2025 bestrijkt en de cijfers tonen een markt die grotendeels stilstand vertoont terwijl elders in Europa groei zichtbaar blijft. Het bruto spelresultaat bedroeg 602 miljoen euro met een nominale stijging van minder dan één procent ten opzichte van de eerste helft van datzelfde jaar en de gegevens wijzen op een voortgezette trend die al sinds de regelwijzigingen van 2024 zichtbaar is.

Belangrijkste cijfers uit het monitoringsrapport

Het rapport van de Kansspelautoriteit beschrijft een situatie waarin het aantal spelers licht daalde terwijl het aantal actieve accounts juist toenam en deze combinatie wijst volgens de toezichthouder op een markt die niet in beweging komt. De legale gokmarkt bleef steken op 602 miljoen euro aan bruto spelresultaat en dat cijfer vertegenwoordigt slechts een minimale stijging vergeleken met de voorgaande periode. Observers die de cijfers bestudeerden merken op dat de kanalisatie naar het legale aanbod verslechterde waarbij schattingen aangeven dat het aandeel van de illegale markt in de totale gokuitgaven steeg.

Volgens de gegevens uit het rapport wordt slechts 53 procent van het geld dat wordt ingezet via legale kanalen geleid en dat percentage ligt lager dan in eerdere periodes. De Kansspelautoriteit heeft de ontwikkelingen sinds de aanpassingen in 2024 nauwlettend gevolgd en de huidige cijfers laten zien dat die veranderingen nog niet hebben geleid tot het gewenste herstel van de legale sector. Het contrast met andere Europese markten wordt in het rapport expliciet gemaakt waarbij groei daar wél zichtbaar is terwijl Nederland stagnatie registreert.

Ontwikkeling van spelersaantallen en actieve accounts

Het aantal spelers nam in de tweede helft van 2025 licht af maar tegelijkertijd steeg het aantal actieve accounts en die tegenstrijdige bewegingen vormen een belangrijk onderdeel van de analyse in het monitoringsrapport. Mensen die de markt volgen zien hierin een indicatie dat een kleinere groep spelers vaker actief is terwijl nieuwe toetreders uitblijven. De Kansspelautoriteit koppelt deze trend aan de bredere effecten van de eerdere regelwijzigingen die in 2024 werden doorgevoerd en die volgens het rapport nog steeds doorwerken in de markt.

De toename van actieve accounts gecombineerd met een daling van het totale spelersaantal suggereert dat bestaande spelers meer accounts beheren of dat accounts langer actief blijven zonder dat het totale volume groeit. Het rapport presenteert deze bevindingen als onderdeel van een groter patroon dat al sinds 2024 waarneembaar is en dat zich in de tweede helft van 2025 verder heeft doorgezet. De Kansspelautoriteit benadrukt dat de legale markt daardoor onder druk blijft staan terwijl de illegale sector een groter aandeel van de uitgaven weet te veroveren.

Stijging van het illegale marktaandeel

De schatting dat slechts 53 procent van de gokuitgaven via legale aanbieders loopt betekent dat de illegale markt een groter deel van de totale bestedingen heeft weten te claimen en die ontwikkeling staat centraal in het voorjaarsmonitoringsrapport. De Kansspelautoriteit heeft berekend dat de zwarte markt in de tweede helft van 2025 verder is gegroeid ten opzichte van eerdere metingen en dat dit ten koste gaat van de legale sector. De cijfers laten zien dat de kanalisatie naar legale platforms niet is verbeterd maar juist is verslechterd en dat vormt een directe tegenstelling met de doelstellingen die met de regelgeving van 2024 werden nagestreefd.

Het rapport plaatst deze Nederlandse ontwikkeling naast de groei die in andere Europese landen wel wordt geregistreerd en daarmee ontstaat een beeld waarin Nederland achterblijft. De Kansspelautoriteit heeft de gegevens verzameld door middel van monitoring en analyse van zowel legale als illegale activiteiten en de uitkomsten worden gepresenteerd als een feitelijke weergave van de stand van zaken eind 2025. Mensen die de sector volgen zien in deze cijfers een bevestiging dat de huidige aanpak nog niet het gewenste effect heeft op de kanalisatie.

Vergelijking met Europese ontwikkelingen

Het monitoringsrapport van de Kansspelautoriteit maakt expliciet melding van de verschillen met andere Europese markten waar de legale goksector wel groei laat zien en die vergelijking onderstreept de unieke positie van Nederland. Terwijl in diverse landen het bruto spelresultaat stijgt en de kanalisatie verbetert blijft de Nederlandse markt steken op een niveau dat nauwelijks afwijkt van de voorgaande periode. De gegevens uit de tweede helft van 2025 laten een nominale stijging van minder dan één procent zien en dat staat in schril contrast met de dynamiek die elders in Europa wordt waargenomen.

De Kansspelautoriteit heeft deze Europese context meegenomen in het rapport om de Nederlandse situatie in perspectief te plaatsen en de bevindingen laten zien dat de daling die al sinds 2024 gaande is zich voortzet. Het aantal spelers daalt licht terwijl actieve accounts toenemen en de illegale markt groeit en al deze elementen samen schetsen een beeld van een markt die niet meegroeit met de rest van Europa. De cijfers worden gepresenteerd als objectieve metingen die de toezichthouder heeft verzameld en geanalyseerd.

Conclusie

Het voorjaarsmonitoringsrapport van de Kansspelautoriteit over de tweede helft van 2025 toont een legale gokmarkt die stagneert op 602 miljoen euro bruto spelresultaat met een lichte daling van het aantal spelers en een toename van actieve accounts terwijl de illegale markt een groter aandeel verovert. De kanalisatie is verslechterd tot 53 procent legale uitgaven en deze ontwikkeling staat in contrast met groei in andere Europese landen. De Kansspelautoriteit heeft de gegevens gepubliceerd als onderdeel van de reguliere monitoring en de cijfers weerspiegelen de situatie na de regelwijzigingen van 2024. De ontwikkelingen worden vervolgd in komende rapportages waarbij de toezichthouder de trends blijft volgen.